ANATOMI APBN ,IMPLIKASI APBD PROVINSI KALTIM.

--------------------------------------------------------------------

            Prof.Dr.H.Abd.Rachim AF,SE,M.Si.

      Guru Besar Ilmu Keuangan dan Ekonomi Pembangunan UWGM Samarinda.

Program besar dan skala prioritas pembangunan Kaltim mulai merencanakan membangun Trans Kalimantan, Jalan Tol,Jembatan Pulau Balang,Jembatan Mahkota II,Terminal Peti Kemas Kariangau Balikpapan,Terminal Peti Kemas Palaran,Pelabuhan Maloy,Pelabuhan Kuala Semboja,Pelabuhan Lhok Tuan Bontang,Terminal Bandara Sepinggan,Bandara Samarinda Baru,Pengembangan Bandara Kalimarau,Pengembangan Bandara Juwata,Infrasturuktur Kawasan Perbatasan,Pembangkit Listrik,Pengembangan Prasarana Air Baku,Pengelolaan Banjir Samarinda sampai Swasembada Beras. Diperkirakan memerlukan Dana sebanyak 30 Triliun.

Dana yang diperlukan sangat besar ini, pastilah bersumber dari Pemerintah Pusat

melalui mekanisme APBN atau Dana Masyarakat melalui Investor jika Investasi tersebut layak dari sudut bisnis, karena  Provinsi Kaltim melalui APBD tidak mampu untuk mendanainya. Membicarakan APBN, sedianya kita mengkaji  Anatomi APBN itu sendiri, sehingga dapat membaca peluang mana yang memungkinkan untuk ditempuh dalam menggait dana tersebut. APBN 2011 Pendapatan Rp 1.086,37 triliun  sedangkan belanja yang telah difloting adalah Trasfer ke daerah merupakan Dana Perimbangan Rp 329,09 triliun, Transfer ke Daerah merupakan dana otonomi khusus dan dana Penyesuaiaan Rp 49.32 triliun,Pembiayaan Dalam dan Luar Negeri Rp 115,68 tiliun, Subsidi Energi dan Non Energi Rp 184,82 triliun dan Belanja untuk 109 Kementerian dan Lembaga Rp  410,41 triliun serta Non Kementerian dan Lembaga Rp 413,22 triliun. Jadi total Belanja Rp 1.202,45 triliun, Berarti Defisit Rp 115,68 triliun.

Dari data tersebut kita bisa menelisik dimana peluang Perjuangan Kaltim yang realiastis untuk mengarahkannnya yakni melalui Dana Kementerian dan non Kementerian yang relevan dengan rencana Pembangunan yang menjadi skala prioritas Provinsi Kaltim. dan Melalui Dana Alokasi Khusus (DAK) yang menjadi skala prioritas Pemerintah Pusat untuk Pembangunan Nasional. Apakah melalui usulan Perubahan Undang-undang nomor : 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah. Dapat dilakukan pastilah bisa tetapi melalui proses pembahasan dan perhitungan yang lama dan panjang karena menyangkut Anatomi APBN secara keseluruhan selain itu dengan kondisi defisit lebih 10 % dari total APBN 2011.

Dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia, baik pula kita menyimak 33 APBD Provinsi  se Indonesia. Dari hasil itu kita dapat mengetahui posisi APBD Provinsi Kaltim. Data APBD tahun 2009 menunjukan :

                                   

1.      Nangro Aceh Darus Salam                                                     Rp   9,87   triliun

2.      Sumatera Utara                                                                       “      3,65   triliun 

3.      Sumatera Barat                                                                       “      1,71   triliun

4.      Riau                                                                                         “      4,16   triliun

5.      Jambi                                                                                       “      1.62   triliun

6.      Sumatera Selatan                                                                    “      2,75   triliun

7.      Bengkulu                                                                                 “      1,24   triliun

8.      Lampung                                                                                 “      1,70   triliun

9.      DKI Jakarta                                                                            “    22,42   triliun

10.  Jawa Barat                                                                              “      8,26   triliun

11.  Jawa Tengah                                                                           “      5,51   triliun

12.  D.I.Yogyakarta                                                                       “      1,43   triliun

13.  Jawa Timur                                                                              “      6,42   triliun

14.  Kalimantan Barat                                                                    “      1,53   triliun 

15.Kalimantan Tengah                                                      “      1,70   triliun

16.Kalimantan Selatan                                                      “      1,69   triliun

17.Kalimantan Timur                                                        “      5,76   triliun

      18.Sulawesi Utara                                                            “      1,37   triliun

      19.Sulawesi Tengah                                                          “      1,11   triliun

      20.Sulawesi Selatan                                                          “      2,29   triliun

      21.Sulawesi Tenggara                                                       “      1,42   triliun

      22.Sulawesi Barat                                                             “      0,60   triliun

      23.Bali                                                                              “      1,67   triliun

      24.Nusa Tenggara Barat                                                    “      1,31   triliun

      25.Nusa Tenggara Timur                                                   “      1,08   triliun

      26.Maluku                                                                        “      0,94   triliun

      27.Papua                                                                          “      5,32   triliun

      28.Maluku                                                                         “      0.76   triliun

      29.Banten                                                                         “      2,38   triliun

      30.Bangka Belitung                                                            “      1,01   triliun

     31.Gorontalo                                                                      “      0,57   triliun

     32.Kepulauan Riau                                                            “      1,64   triliun

     33.Papua Barat                                                                   “      2,99   triliun

Dengan menyimak 33 APBD Provinsi, maka kita dapat mengatakan 10 terbesar APBD, yakini pertama DKI Jakarta, kedua Nangro Aceh Darus Salam, ketiga Jawa Barat , keempat Jawa Timur,kelima Jawa Tengah, keenam Kalimantan Timur,ketujuh Papua,kedelapan Riau, kedelapan Sumatera Utara,kesembilan Sumatera Selatan dan kesepuluh  Banten.

Dari sepuluh terbesar, Provinsi dalam jumlah APBD. Dapat ditelusuri faktor penyebabnya   apakah Faktor Jumlah Penduduk, Luas Wilayah, Sumber Daya Alam atau Kapasitas Ekonomi, yakni ; DKI Jakarta , Jawa Barat, Jawa Timur, Jawa Timur dan Banten, dipengaruhi Jumlah Penduduk dan Kapasitas Ekonomi. Untuk Nangro Aceh Darus Salam,Kalimantan Timur,Papua, Riau,Sumater Utaran  dan Sumatera Selatan, dipengaruhi Luas Wilayah dan Sumber Daya Alam.                                                                                                                           

                                                                                                            Samarinda, 17 Pebruari 2011